MDCG 2025-4 新發布-醫療器材軟體 App 經由線上平台提供之安全性與合規指引

2025 Jun 18
Chou Chih-Hsuan, Senior Regulation Affair

隨著數位健康產品及技術快速成長,許多醫療器材軟體(Medical Device Software, MDSW)透過 Apple App Store、Google Play 等平台,直接提供患者與醫護人員使用。但 MDSW App 牽涉的不只是軟體技術,更直接涉及歐盟 MDR、IVDR 及最新的數位服務法(DSA)規範。面對這樣的新局,歐盟醫療器材協調小組(MDCG)在 2025 年 6 月發布 MDCG 2025-4 指引,釐清各方責任與合規要求,為數位醫療領域提供更清晰的參考依據。

 平台的兩種角色-中間服務?還是經銷商/進口商?

MDCG 2025-4 的重點,是幫助釐清 App 平台提供商(如 Apple、Google)在歐盟法規下的法律定位。平台的角色,取決於其參與程度,可分為兩種情況:

(1) 純技術平台:中間服務提供商(Intermediary Service Provider)

  • 平台只負責技術層面,讓 MDSW 製造商自行上架、向用戶提供 App,未主動參與定價、行銷或控制。
  • 依據 DSA 規範,平台需履行通報非法內容、資訊透明、年度風險評估等義務,但在 MDR/IVDR 下不視為經濟運營商(economic operator)。

(2) 涉入商業行為:成為經銷商或進口商

  • 當平台除了提供技術服務外,若也參與產品投放市場(placing on the market)、控制定價、銷售條款或積極宣傳,即可能被認定為 MDR/IVDR 下的經銷商(distributor)甚至進口商(importer)。
  • 尤其當製造商位於歐盟境外,平台若負責向歐盟市場提供該產品,則會被視為進口商,需承擔完整合規義務:
  • 確認產品具備 CE 標誌、符合性聲明、完整標籤與授權代表資訊。
  • 進行 EUDAMED 註冊。
  • 建立投訴與上市後監督(PMS)流程,並與主管機關配合。

製造商應該提供的資訊

MDCG 2025-4 強調,MDSW 製造商需提供完整透明的產品資訊,並確保終端使用者容易獲取。平台上至少應提供:

  • 產品名稱、型號、醫療器材標示
  • 預期用途、適用對象與使用情境說明
  • 製造商名稱與完整聯絡資訊
  • 歐盟授權代表資訊(如適用)
  • CE 標誌、公告機構代碼(如適用)
  • UDI 編碼
  • 必要的警告與注意事項


此外,指引也鼓勵 App 商店明確設立「醫療器材」專區,避免與一般健康、健身類 App 混淆,保障使用者識別正確產品。


身為MDSW App的製造商,我們建議應採取下列行動:

  • 檢視目前上架 App 的資訊完整性
  • 主動與平台釐清彼此角色與責任
  • 預先準備完整合規資訊包,隨時供平台審查使用

我們也會持續觀察目前主要的APP平台,是否對此指引有進一步的回應及行動。


作者: Chou Chih-Hsuan, Senior Regulation Affair 2025 Apr 20
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